Nagrodzeni, a krytykowani
- Sławomir Kosieliński,
- 05.12.2005
Kompleksowy System Informatyczny Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i zintegrowany system informatyczny polskiej administracji celnej zostały nagrodzone w konkursie eEurope Awards for eGovernment 2005 organizowanym przez Europejski Instytut Administracji Publicznej z Maastricht.
Kompleksowy System Informatyczny Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i zintegrowany system informatyczny polskiej administracji celnej zostały nagrodzone w konkursie eEurope Awards for eGovernment 2005 organizowanym przez Europejski Instytut Administracji Publicznej z Maastricht.
KSI ZUS, duński system elektronicznych faktur EID, holenderski kataster (Kadaster-on-line) oraz irlandzki system e-podatków ROS (Revenue On-Line Service) zwyciężyły w unijnym konkursie eEurope Awards for eGovernment 2005. Ogłoszenie wyników konkursu nastąpiło w Manchesterze, podczas unijnej Konferencji Ministerialnej o elektronicznej administracji "Transformując służby publiczne". W pierwszym etapie, spośród 237 projektów zgłoszonych do konkursu organizatorzy dokonali wyboru 52 najlepszych. W drugim, zostały one zaprezentowane w czasie konferencji w Manchesterze, zaś zaangażowani przez organizatorów niezależni jurorzy dokonali wyboru 15 finalistów do głównej nagrody w każdej z czterech kategorii.
Wszystkie nagrodzone systemy przyczyniają się do usprawnienia relacji między obywatelami, przedsiębiorstwami a administracją. Dzięki systemowi EID duński sektor publiczny od 1 lutego 2005 r. posługuje się wyłącznie elektronicznymi fakturami. Każdy przedsiębiorca na trzy różne sposoby może przesłać fakturę publicznemu kontrahentowi. I wcale nie potrzebuje do tego podpisu elektronicznego. Z kolei każdy Holender może sprawdzić wartość interesującej go nieruchomości w internetowym serwisie katastralnym. Natomiast Irlandczyk za pomocą ROS rozliczy się elektronicznie z fiskusem. Co może Polak?
Eurostat i konkurs
"To nie może być prawda!" - wykrzyknie Polak, gdy zobaczy statystyki Eurostatu, z których wynika, że nasi przedsiębiorcy (statystycznie) najczęściej w Unii Europejskiej wypełniają urzędowe formularze online i załatwiają urzędowe sprawy drogą elektroniczną. Unijni statystycy wzięli bowiem pod uwagę dokumenty przesyłane do Kompleksowego Systemu Informatycznego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (KSI ZUS) i zgłoszenia celne do CELINY. Właśnie to one zostały dostrzeżone przez Instytut Administracji Publicznej.I tak KSI ZUS, realizowany od 1998 r. przez Prokom Software, otrzymał główną nagrodę za "stworzenie właściwego otoczenia dla sukcesu projektu wykonywanego w administracji publicznej". Jury uznało, że dzięki jego wdrożeniu możliwe było przeprowadzenie w Polsce - jako jednym z nielicznych krajów w Europie - gruntownej, kompleksowej reformy systemu emerytalnego. KSI ZUS obsługuje 20 mln ubezpieczonych. Dane 95% obywateli trafiają do systemu poprzez Internet. Zdaniem jury, projekt w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych jest znaczącym osiągnięciem, a jego wdrożenie wymagało przeprowadzenia transformacji instytucjonalnej zakrojonej na szeroką skalę. Choć KSI ZUS funkcjonuje od niedawna, zdążył już wywrzeć znaczny wpływ na funkcjonowanie pracodawców i ubezpieczonych. System posiada duży potencjał i możliwość zastosowania go w innych sektorach i krajach.
Opisując znaczenie nagrody, Europejski Instytut Administracji Publicznej - pracujący pod auspicjami Komisji Europejskiej - podkreśla, że laureaci nagrody są: "przykładem do naśladowania dla całej Europy i wyznaczają przyszłe kierunki rozwoju eGovernment, a także przyczyniają się do zwiększenia efektywności sektora publicznego oraz do zacieśniania współpracy między obywatelami, firmami i sektorem administracji publicznej".
Celne wyróżnienie
Polska Administracja Celna otrzymała wyróżnienie w konkursie eEurope Awards for eGovernment 2005 w kategorii "Transformacja organizacji i innowacyjność". Jurorzy w uzasadnieniu wyboru polskiego systemu celnego wskazali m.in. na prawidłowo przeprowadzony proces wdrożenia (podejście strategiczne, racjonalizacja organizacji i procesu biznesowego), wszechstronność systemu (obsługa wszystkich procedur celnych i finansowych), wdrożenie otwartych standardów dla biznesu (poprzez zastosowanie XML) oraz zapewnienie przejrzystości i bezpieczeństwa obsługiwanych procesów i transakcji. System informatyczny polskiej służby celnej otrzymał to wyróżnienie już po raz drugi. Po raz pierwszy został nominowany do nagrody na poprzedniej konferencji eGovernment w Como we Włoszech w 2002 r.
Radość osób związanych z budową KSI ZUS z przyznanej nagrody byłaby z pewnością jeszcze większa, gdyby nie fakt, że na hasło ZUS/Prokom wiele osób, nie tylko ze środowiska informatycznego, nabiera wody w usta, a jeszcze liczniejsze grono nie szczędzi nieustających słów krytyki.
Z biznesowego punktu widzenia był to z całą pewnością "kontrakt życia" Prokomu. Z kolei czy ZUS/obywatele nie przepłacili za "spokojną emeryturę"? Jest również wiele innych zdarzeń związanych czy to z przetargiem, czy z realizacją projektu, które siłą rzeczy umknęły Europejskiemu Instytutowi Administracji Publicznej, a nad Wisłą trafiały swego czasu na czołówki gazet i nie pozwalają nam bez skrępowania bić brawo.
Krzysztof Frydrychowicz