Według UZP oferent w przetargu dwustopniowym musi już za pierwszym razem przedstawić swoje rozwiązanie, słowem odsłonić przed zamawiającym know-how.

Tutaj tak nie jest. Dopiero w drugim etapie firmy opracowują koncepcję np. budowy systemu informatycznego. Ba! Nie mogą też wchodzić z sobą w żadne układy, bo jeśli zwycięzca zatrudni na podwykonawcę konkurenta z postępowania przetargowego, straci kontrakt.

... Czyli, gdyby system IACS był w całości tworzony za pieniądze unijne, Hewlett-Packard nie mógłby zatrudnić ComputerLandu i Compaqa.

Zgadza się.

W jaki sposób wybiera się kontrahenta z tej krótkiej listy firm zakwalifikowanych do drugiego etapu?

Najpierw komisja przetargowa ocenia wartość merytoryczną oferty. Koperty z ofertą cenową są wciąż zaklejone. Cenę usługi poznajemy tylko dla najwyżej ocenionych merytorycznie ofert. Może się więc zdarzyć, że nie zaakceptujemy najniższej oferty na usługi. Inaczej jest przy zakupach sprzętu - tutaj decyduje wyłącznie cena.

Jeśli dobrze rozumiem, najlepiej byłoby, gdyby firmy przedstawiały oferty cenowe poniżej przyjętej, szacunkowej wartości zamówienia. Jeśli tak jest, okazuje się paradoksalnie, że nie potrafiliśmy zagospodarować środków przewidzianych w memorandum finansowym.

Zdajemy sobie z tego sprawę. Tyle że my wolimy mówić o oszczędnościach. Potem może się jednak okazać, że poczynione oszczędności z dobrze prowadzonego postępowania przetargowego obracają się przeciwko nam. Regularnie opinia publiczna zarzuca, iż nie wykorzystano iluś tam milionów euro. Tylko nigdy nie pokuszono się o wyliczenie, ile jest w tym rzeczywistego marnotrawstwa i nieudaczności, a ile oszczędności z tytułu wybrania dobrej oferty merytorycznej i cenowej.

Kto kontroluje działalność JFK?

Raportujemy do Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, ten zaś przekazuje dokumenty do przedstawicielstwa UE w Warszawie. Drogę tę pokonuje też specyfikacja przetargowa. Opóźnienia w postępowaniach przetargowych występują albo z tego powodu, że beneficjent nie zdążył na czas przygotować specyfikacji, albo że unijni urzędnicy zbyt długo zapoznają się z dokumentacją, co się niestety też zdarza.

Czy po stronie Przedstawicielstwa UE w Warszawie są eksperci od informatyki?

Tak. Jak już ustaliliśmy, zaplanowano w memorandach duże przetargi teleinformatyczne. Toteż przedstawicielstwo wynajęło ekspertów, którzy również analizują oferty od strony merytorycznej.

Komisja Europejska kładzie nacisk na e-procurement. Kiedy należy się spodziewać, że zamówienia PHARE trafią na platformy handlu elektronicznego?

Oj, to jeszcze długo potrwa. I to nie z naszej winy. Przedstawicielstwo wymaga wyłącznie dokumentacji papierowej. Musimy ją przechowywać przez 5 lat od czasu zamknięcia projektu, tj. wykonania przewidywanych w nim działań i dokonania ostatnich płatności. Jak w tej sytuacji mówić o elektronicznych przetargach?

<a name="sub1"></a>Kontrakty na dostawę sprzętu informatycznego zawarte w wyniku procedur przetargowych realizowanych przez Jednostki Finansująco-Kontraktującej z budżetów programu PHARE 1998 i 1999 r.

L.P.	Nr projektu	Kw. Kontraktu	Beneficjent	Dostawca	Przedmiot kontraktu
1	PL9804	1449933,88	Ministerstwo Sprawiedliwości	ARAM	Sprzęt komputerowy
2	PL 9805.01	125000	Ministerstwo Rolnictwa	LOGON	Sprzęt komputerowy
3	PL 9805.01 PL 9805.03	1833770,51	Ministerstwo Rolnictwa	ICL Poland	Sprzęt komputerowy
4	PL 9805.01	30962,47	Ministerstwo Rolnictwa	ZETO Olsztyn	Drukarki
5	PL 9805.02	978526,15	Ministerstwo Rolnictwa	K.O.T.	Sprzęt komputerowy
6	PL9904.02	345390	Ministerstwo Finansów	ICL Poland	Sprzęt komputerowy
7	PL9904.02	70735	Ministerstwo Finansów	P.W. Altkom	Drukarki laserowe
8	PL9904.03	51974	Ministerstwo Finansów	I.S.T. Mazowsze	Notebooki
9	PL9904.03	31252	Ministerstwo Finansów	Logon	Sprzęt komputerowy
10	PL9904.03	31025,02	Ministerstwo Finansów	Softbank	Drukarki laserowe
11	PL9904.03	39308	Ministerstwo Finansów	I.S.T. Mazowsze	Serwery
12	PL9904.03	57696	Ministerstwo Finansów	Logon	Sprzęt komputerowy
13	PL9904.03	26251,94	Ministerstwo Finansów	Softbank	Drukarki laserowe
14	PL9904.03	131080	Ministerstwo Finansów	Logon	Sprzęt komputerowy
15	PL9904.03	77475	Ministerstwo Finansów	Logon	Sprzęt komputerowy
16	PL9904.03	24585,2	Ministerstwo Finansów	Softbank	Drukarki laserowe
17	PL9904.03	215173	Ministerstwo Finansów	Bull S.A.	Sprzęt komputerowy i kopiarki
18	PL9904.03	745241,85	Ministerstwo Finansów	Softbank	Serwery
19	PL9904.06	289170,12	CIOP	COMP	Serwery i sprzęt sieciowy
20	PL9904.06	109431,89	CIOP	Logon	Sprzęt komputerowy
21	PL9904.06	21623,35	CIOP	Oce - Poland Ltd.	Cyfrowa kopiarko-drukarka sieciowa
22	PL9904.06	18010	CIOP	ProAudo AVT	Projektory multimedialne
23	PL9904.06	2983	CIOP	Oce - Poland Ltd.	Oprogramowanie
24	PL9904.07	103912	Urząd Służby Cywilnej	Logon	Sprzęt komputerowy
25	PL9904.07	53841	K.S.A.P.	ProAudio AVT	Sprzęt audiowizualny, komputerowy i do tłumaczeń
26	PL9904.07	29300	Urząd Służby Cywilnej	Minolta Polska	Wielofunkcyjna drukarka/ skaner/ kopiarka
27	PL9904.07	47503	Urząd Służby Cywilnej	ICL Poland	Kioski informacyjne i drukarki
28	PL9905.01	54918	Instytut Elektrotechniki	Action	Rozszerzenie i modernizacja sieci komputerowej
29	PL9905.01	91653	Instytut Elektrotechniki	Action	Sprzęt komputerowy
30	PL9905.01	78831,83	Instytut Elektrotechniki	ESCO International	Elementy sieci komputerowej
31	PL9905.04	188174,27	UOKiK i Ministerstwo Finansów	Ster-Project S.A.	Sprzęt komputerowy
32	PL9905.04	109419	UOKiK i Ministerstwo Finansów	Logon	Sprzęt komputerowy
33	PL9906.01	542645,06	GIOR	Logon	Sprzęt komputerowy i kopiarki
34	PL9906.02	1032954,28	Ministerstwo Rolnictwa	P.W. Altkom	Sprzęt komputerowy, telekomunikacyjny i biurowy
35	PL9906.04	396717	Agencja Rynku Rolnego	Logon	Sprzęt komputerowy
36	PL9910.01	29010	Kolegium Europejskie NATOLIN	Logon	Sprzęt komputerowy
37	PL9910.01	23400	Kolegium Europejskie NATOLIN	Microsystems Polska	Sprzęt komputerowy

Kontrakty na dostawę usług informatycznych zawarte w wyniku procedur przetargowych realizowanych przez Jednostki Finansująco-Kontraktującej z budżetów programu PHARE 1998 i 1999

L.P.	Nr projektu	Kw. Kontraktu	Beneficjent	Dostawca	Przedmiot kontraktu
1	PL 9905.02	598255	KPWiG	Rodan Systems	Usługi informatyczne
2	PL 9905.03	487604	Urząd Regulacji Telekomunikacji	ICL Poland + Grupa Antares	Usługi teleinformatyczne
3	PL 9906.01	462850	GIOR	SEMA Belgium	Usługi informatyczne