"Skoro firmy nie chcą zarabiać, to powierzę większość zadań przy budowie systemu PESEL 2 zatrudnionym u nas studentom i urzędnikom" - deklaruje Piotr Piętak, podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Taka decyzja może szokować, ale nie jest pozbawiona racjonalności. W sierpniu 2006 r. MSWiA ogłosiło przetarg w trybie dialogu konkurencyjnego na "Konsultacje w zakresie projektowania architektury systemu, asysty technicznej i usług zarządzania dla projektu PESEL 2 - przebudowa i integracja systemu rejestrów państwowych". Wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu złożyło siedem konsorcjów, po czym do dialogu zdecydowano się zaprosić pięć z tych, które uzyskały najwięcej punktów. W rezultacie rozpoczął się bój na protesty o udział w postępowaniu przetargowym pomiędzy konsorcjum S&T Services Polska Sp. z o.o a konsorcjum Ernst & Young Business Advisory Sp. z o.o. Ta walka sparaliżowała postępowanie.

Studenci w projekcie

Tym samym Piotr Piętak został zmuszony do zaprojektowania architektury biznesowej systemu siłami urzędników MSWiA. Natomiast budowę jednej z kluczowych aplikacji - Ogólnokrajowej Ewidencji Wydanych i Utraconych Dowodów Osobistych (OEWiUDO), powierzył grupie studentów i świeżo upieczonych absolwentów wyższych uczelni, zatrudnionych za unijne pieniądze w ramach gospodarstwa pomocniczego resortu spraw wewnętrznych. Jeśli więc nawet przetarg na konsultanta zostanie wreszcie rozstrzygnięty - i to raczej w zakresie koncepcji budowy kilkudziesięciu brokerów integracyjnych, najważniejszego elementu systemu PESEL 2 - to jego rola sprowadzi się przede wszystkim do parafowania ustaleń przyjętych w gronie urzędników MSWiA. Chodzi zwłaszcza o przygotowanie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia pod przetarg na Centralną Ewidencję Ludności i Dokumentów - Centralną Bazę Danych.

Natomiast dwunastu firmom, które dotychczas obsługiwały obywateli w zakresie ewidencji ludności (PESEL) i aktów stanu cywilnego, zostanie powierzone dostosowanie dotychczasowego oprogramowania do wymogów komunikacji z brokerami integracyjnymi. Oficjalnie MSWiA obwieści to jeszcze w styczniu br. Jeśli zaś któraś z gmin prowadzi jeszcze akta stanu cywilnego w sposób ręczny albo chce zrezygnować z zewnętrznego oprogramowania, to będzie mogła wykorzystać Podstawową Aplikację USC (pozwalającą na zarządzanie aktami stanu cywilnego i komunikację z brokerami integracyjnymi) oraz Podstawową Aplikację Lokalnej Bazy Danych (LBD). Obie napisane siłami informatyków z MSWiA.

Według założeń projektowych PESEL 2, podstawowa Aplikacja LBD i Podstawowa Aplikacja USC będą miały ograniczony charakter funkcjonalny i będą rozwiązaniami open source. Firmy IT będą mogły dowolnie rozwijać te aplikacje poprzez budowę dodatkowych komponentów, pod warunkiem braku ingerencji w Podstawową Aplikację LBD i Podstawową Aplikację USC.