Technologia za dotację

Dużym powodzeniem cieszyły się programy unijne na lata 2004-2006, w ramach których można było sfinansować inwestycje IT. Mimo dużego opóźnienia, Perspektywa Finansowa 2007-2013 może być kolejną szansą na wprowadzenie innowacji w zarządzaniu.

Dużym powodzeniem cieszyły się programy unijne na lata 2004-2006, w ramach których można było sfinansować inwestycje IT. Mimo dużego opóźnienia, Perspektywa Finansowa 2007-2013 może być kolejną szansą na wprowadzenie innowacji w zarządzaniu.

Dostępne środki można pogrupować ze względu na odbiorcę i cel inwestycji. Wyróżniamy trzy grupy beneficjentów: przedsiębiorstwa en bloc, firmy innowacyjne oraz administrację rządową i samorządową. W ramach pomocy przedsiębiorstwom, wyodrębniono programy wprost ukierunkowane na zakup IT - jako narzędzia wspomagającego pracę, wdrożenie strategii informatycznej oraz tworzenie sieci powiązań w ramach klastrów przedsiębiorstw współpracujących przy budowaniu wspólnej oferty.

Różnice w finansowaniu projektów ITDrugim źródłem finansowania są programy inwestycyjne definiujące informatykę jako źródło wzrostu konkurencyjności. W tej grupie programów informatyka będzie często traktowana jako część składowa większego projektu. Wynika to bezpośrednio z celu programów inwestycyjnych nastawionych na kreowanie innowacyjnych produktów lub usług. Technologia IT towarzyszy każdej sferze działalności zarządczej, dlatego z powodzeniem może zostać włączona do projektu rozwoju przedsiębiorstwa. Ustawienie wysokich pułapów minimalnych wartości projektów realizowanych w ramach programów inwestycyjnych sugeruje, że preferowane będą projekty wielowymiarowe, integrujące różne składniki np. budynek, wyposażenie i system sterujący.

W ramach programów dla firm innowacyjnych znajdują się środki, które pozwolą przedsiębiorcom na tworzenie - w ramach własnych działów badawczych - technologii innowacyjnych. W takim wypadu koszt zatrudnienia pracowników działu może być kosztem kwalifikowanym i zostać w części pokryty ze środków unijnych. Beneficjent będzie mógł również zamówić rozwiązanie innowacyjne od firmy lub instytucji zewnętrznej.

Największą część środków przeznaczonych na rozwój technologii informatycznych i telekomunikacyjnych skonsumują samorządy i administracja rządowa. Pośrednio fundusze te zasilą budżety wykonawców, którzy będą realizowali te projekty. Są to m.in. środki pomocy technicznej przeznaczone na uruchomienie programów unijnych oraz szeroka gama funduszy przeznaczona na wdrożenie idei społeczeństwa informacyjnego przewidziana na wdrażanie podpisu elektronicznego czy systemów obiegu dokumentów. Z punktu widzenia korzyści dla gospodarki można jednak polemizować z wielkością tych kwot i ich relacją w stosunku do środków zaplanowanych na wsparcie przedsiębiorstw.

Różnice i podobieństwa

W Perspektywie Finansowej 2007-2013 możliwości zdobycia finansowania technologii IT jest o wiele więcej w porównaniu do programów z lat 2004-2006 i programów PHARE. Obecnie spośród kilkuset programów ponad pięćdziesiąt ścieżek programowych przewiduje cele finansowania powiązane z informatyką. W samych Regionalnych Programach Operacyjnych jest prawie 8 mld euro. Patrząc z perspektywy potrzeb i celów biznesowych, które przedsiębiorstwa realizują kupując technologie IT, może się jednak okazać, że dostępność funduszy będzie mniejsza. Wynika to z różnic pomiędzy poprzednią i obecną perspektywą finansową.

Poprzednio fundusze unijne były nastawione na realizację dużej ilości małych projektów IT, rzędu 10 tys. euro. Obecnie brak górnych pułapów budżetów inwestycji lub ustawienie ich bardzo wysoko sugeruje, iż preferowane będą duże przedsięwzięcia. Poprzednio programy unijne wspierały prawie wyłącznie mikro, małe i średnie podmioty gospodarcze. Dziś firmy duże również znajdą dla siebie źródła finansowania. Korzystną zmianą w podejściu do finansowania inwestycji jest umożliwienie kwalifikowania wydatków na usługi, licencje, sprzęt i szkolenia w ramach jednego wniosku. Poprzednio dominowały programy, które oddzielały w projektach informatycznych część usługową (doradczą, wykonawczą, techniczną) od zakupów licencji i sprzętu. Wprowadzało to niepotrzebne utrudnienia w finansowej całości projektu IT.

Novum wprowadzonym we wszystkich programach jest konieczność pisania biznesplanów do każdego projektu. Nie przysparzałoby to specjalnych trudności gdyby nie fakt, że beneficjent może zostać skontrolowany w kilka lat po zakończeniu projektu pod kątem realizacji zakładanych celów. W przypadku sektora MSP - który dość szybko reaguje na zmiany koniunktury - zachowanie wszystkich celów może okazać się dość kłopotliwe.

Natomiast dobrym rozwiązaniem jest zastosowanie w procedurze kwalifikującej projektu mechanizmu preselekcji. Dzięki preselekcji, po wstępnym zakwalifikowaniu projektu do programu, inwestor może przystąpić do jego realizacji, a powstające od tego momentu koszty zostaną refundowane po przyznaniu dotacji. Po ok. dziewięciu miesiącach od zgłoszenia projektu może oczekiwać podpisania umowy o dotację. Brak tego mechanizmu wcześniej potrafił wstrzymywać na wiele miesięcy realizacje projektów.