Wszystko, co chcielibyście wiedzieć o informatyzacji
- Mirosław Liński,
- 13.11.2007
Obecne zapisy ustawy o działach administracji rządowej dotyczące działu "informatyzacja" wyglądają następująco:
Art. 12a
Dział informatyzacja obejmuje sprawy:
- 1) informatyzacji administracji publicznej
- 2) systemów i sieci teleinformatycznych administracji publicznej
- 3) technologii i technik informacyjnych
- 4) standardów informatycznych
- 5) wspierania inwestycji w dziedzinie informatyki
- 6) zastosowań technologii informatycznych w społeczeństwie informacyjnym
- 7) rozwoju społeczeństwa informacyjnego
- 8) realizacji zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie informatyzacji
Jeśli zgadzamy się, że dział "informatyzacja" w obecnym kształcie musi zniknąć, to zmiany należy rozpatrywać w dwóch wariantach:
I. Wariant łagodny - proponowany przez PIIT
Zakładamy, że uzdrowienie obecnej sytuacji będzie przeprowadzone najprościej jak to jest możliwe: nastąpi włączenie obecnych zapisów Art. 12a do Art. 16 (dotyczącego działu "łączność") oraz nastąpi usunięcie redundancji tekstowych, jakie wprowadzono w czasie samodzielnego bytu działu "informatyzacja". Nie przeprowadzamy zatem rewolucji, a jedynie usunięcie krzyżujących się kompetencji we współpracy z UE. Tak więc:
- dotychczasowy Art. 12a uległby skreśleniu,
Art. 16
1. Dział "łączność" (społeczeństwo informacyjne) obejmuje sprawy:
- 1) poczty i telekomunikacji
- 2) systemów i sieci teleinformatycznych administracji publicznej
- 3) technologii i technik informacyjnych
- 4) standardów informatycznych
- 5) wspierania inwestycji w dziedzinie informatyki
- 6) zastosowań technologii informatycznych w społeczeństwie informacyjnym
- 7) rozwoju społeczeństwa informacyjnego
- 8) realizacji zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie społeczeństwa informacyjnego.
2. Minister właściwy ds. łączności (społeczeństwa informacyjnego) sprawuje nadzór nad Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Stosownych zmian należałoby dokonać w ustawie o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne, przy czym miałyby one charakter porządkowy (zmiana nazwy ministra właściwego).
II. Wariant radykalny
Tu zakładamy, że musi nastąpić funkcjonalne rozdzielenie obec-nych zapisów Art. 12a i przeniesienie ich odpowiednio do działu «łączność» (Art. 16) i «administracja publiczna» (Art. 6). Tak więc zmiany będą znacznie bardziej radykalne:
- dotychczasowy Art. 12a uległby skreśleniu;
- Art. 16 (wraz ze zmianą nazwy, np. na społeczeństwo informacyjne) przyjąłby następującą postać:
Art. 16
1. Dział łączność (społeczeństwo informacyjne) obejmuje sprawy:
- 1) poczty i telekomunikacji
- 2) technologii i technik informacyjnych
- 3) standardów informatycznych
- 4) wspierania inwestycji w dziedzinie informatyki
- 5) zastosowań technologii informatycznych w społeczeństwie informacyjnym
- 6) rozwoju społeczeństwa informacyjnego
- 7) realizacji zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospo-litej Polskiej w dziedzinie łączności/społeczeństwa informacyjnego
2. Minister właściwy ds. łączności (społeczeństwa informacyjnego) sprawuje nadzór nad Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
- Art. 6 przyjąłby następującą postać:
Art. 6
1. Dział "administracja publiczna" obejmuje sprawy:
- 1) administracji, w tym organizacji urzędów administracji publicznej oraz procedur administracyjnych
- 2) reform i organizacji struktur administracji publicznej
- 3) zespolonej administracji rządowej w województwie
- 4) podziału administracyjnego państwa oraz nazw jednostek osadniczych i obiektów fizjograficznych
- 4a) geodezji i kartografii
- 5) (uchylony)
- 5a) informatyzacji administracji publicznej
- 5b) systemów i sieci teleinformatycznych administracji publicznej
- 6) zbiórek publicznych
- 7) prowadzenia rejestru podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową
(...)
Zmian należałoby dokonać w ustawie o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne. Może należałoby się zastanowić, czy nie trzeba jej zastąpić ustawą o rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce.