W marcu zostanie wybrany dostawca systemu IACS

W przetargu ogłoszonym pod koniec 2000 r. przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) oferty złożyły ComputerLand, Compaq Computer, Hewlett-Packard i Unizeto. Według Narodowego Programu Przygotowania Polski do Członkostwa w Unii Europejskiej z lipca 2000 r., ogólny koszt wprowadzenia Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (IACS) w Polsce wynosi ok. 100 mln euro (440 mln zł).

Ogromne znaczenie tego systemu dla integracji Polski z UE (pisaliśmy o tym w CW 38/2000) powoduje, że zwycięska firma podejmie ryzyko porównywalne jedynie z budową systemu informatycznego w ZUS. Od sprawnego działania systemu IACS zależy m.in. czy w chwili akcesji polskie rolnictwo może liczyć na dopłaty bezpośrednie do produkcji roślinnej i zwierzęcej w wysokości 9,6 mld zł, w następnych latach powiększone o 1,3 mld zł dla producentów mleka.

Bez konkretnego planu

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nadal nie ma określonych wymagań wobec rozwiązań informatycznych systemu IACS. ARiMR oczekuje, że kontrahent wybrany w przetargu opracuje ostateczną koncepcję IACS, w tym model bazy danych, alfanumeryczny system identyfikacji działek rolnych oraz identyfikacji i rejestracji zwierząt, możliwości rozbudowy systemu o moduły GIS.

Dostawca ma także przeprowadzić analizę i określić szczegółowy projekt procesów i procedur związanych z działaniem systemu. Stworzy także projekt aplikacji docelowej, który sprawdzi w pilotażu na terenie województw warmińsko-mazurskiego i podkarpackiego, przygotuje również projekt struktury teleinformatycznej dla obszaru całej Polski, wreszcie podejmie się obsługi IACS na zasadzie outsourcingu.

Firma, która zbuduje IACS, dokona także rekrutacji oraz przeprowadzi szkolenia pracowników i rolników chcących otrzymywać środki pomocowe. Ponadto zwycięska firma informatyczna musi zakupić na potrzeby biur IACS 382 samochody osobowe w wersji combi. Projekt pilotażowy ma się zakończyć w połowie br., zaś całość ma trwać do końca 2002 r.

Bez jasnych kryteriów

Zdaniem Ireneusza Dobrowolskiego, dyrektora Zespołu ds. IACS w ARiMR, nierozdzielenie przetargu na część informatyczną i logistyczną miało ułatwić przygotowanie kompleksowych ofert. Tymczasem w opinii obserwatorów tak skonstruowane zapytanie ofertowe czyni problematyczną przejrzystość przetargu. Wystarczy spojrzeć na kryteria oceny złożonych ofert. Cena netto za wszystkie elementy oferty (od opracowania koncepcji do zakupu samochodów) stanowi 25% wszystkich możliwych do otrzymania punktów. Doświadczenie zawodowe oferenta - 40% punktów. Wpływ na ocenę mają zwłaszcza "zrealizowane lub realizowane w ostatnich 5 latach projekty informatyczne w sektorze rolniczym w Polsce". Wartość merytoryczna i funkcjonalna oferty to 30% punktów, a proponowana cena rocznej obsługi IACS na zasadzie outsourcingu - 5%.

Jeśli któryś z oferentów źle skalkulował cenę samochodów, to tym samym obniża liczbę możliwych do otrzymania punktów, zwłaszcza że krajowym doświadczeniem w sektorze rolniczym może się pochwalić jedynie Unizeto. Firma ta buduje sieci lokalne we wszystkich oddziałach Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Natomiast Compaq Computer zbudował systemy IACS w Niemczech i Austrii. Nic dziwnego, że oferenci, aby zmniejszyć ryzyko, stworzyli konsorcja, w skład których wchodzą firmy zajmujące się Systemami Informacji Przestrzennej, logistyką i integracją. Nieoficjalnie wiadomo że w skład konsorcjum Compaqa wchodzi Prokom Software SA i Intergraph.

Bez przepisów prawnych

Zwycięzca przetargu - podobnie jak to miało miejsce w ZUS - prawdopodobnie dość długo będzie budował system. Nie ma bowiem odpowiednich przepisów prawnych. Żeby IACS mógł ruszyć, Sejm musi uchwalić stosowną ustawę. Niestety, projekt ustawy o IACS utknął w tzw. uzgodnieniach międzyresortowych. Wciąż nie jest jasne np. czy rząd będzie musiał zapłacić starostom za dane geodezyjno-kartograficzne.

W celu komercyjnej reprodukcji treści Computerworld należy zakupić licencję. Skontaktuj się z naszym partnerem, YGS Group, pod adresem [email protected]

TOP 200