Ireneusz Dąbrowski, wiceminister resortu skarbu, powiedział, że do końca stycznia powinna być gotowa koncepcja utworzenia Krajowego Operatora Telekomunikacyjnego (KOT).

W jego skład weszłyby spółki telekomunikacyjne, w których Skarb Państwa ma udziały. Wśród branych pod uwagę operatorów są NOM, Exatel i „pewne elementy Telekomunikacji Kolejowej”. Konsolidacja państwowych aktywów telekomunikacyjnych miała, według wcześniejszych planów, doprowadzić do stworzenia podmiotu, który mógłby stanowić przeciwwagę i konkurencję dla Grupy TP. Na początku 2006 r. wydawało się, że pomysł został odłożony na półkę. W sierpniu pojawiły się pewne sygnały o modyfikacji zadań Krajowego Operatora Telekomunikacyjnego (na potrzeby projektu PESEL 2 mogłoby zostać powołane konsorcjum państwowych spółek telekomunikacyjnych). KOT mógłby też zostać wykorzystany do rozwoju dostępu do Internetu dla tzw. ściany wschodniej.