Przy każdej dyskusji na temat informatyzacji administracji jak bumerang powraca temat platformy ePUAP. Miała zintegrować budowane przez lata w administracji silosowe rozwiązania, które nie są ze sobą kompatybilne. Miała, bo choć od 2006 do 2010 r. wydano na jej budowę 60 mln zł, wciąż nie może zacząć funkcjonować w skali masowej. Podobno mają teraz zostać wykorzystane doświadczenia Ministerstwa Finansów przy budowie systemu do wypełniania formularzy PIT przez Internet.

Nieszczęsny ePUAP

MSWiA pisze wprawdzie, że "platforma ePUAP udostępnia bezpłatnie dla administracji publicznej bardzo rozbudowaną listę funkcjonalności, wśród których znajdują się m.in. Elektroniczna Skrzynka Podawcza, Katalog Usług udostępniający usługi według różnych kategorii i zdarzeń życiowych, usługi formularzowe umożliwiające budowanie i zarządzanie formularzami, płatności elektroniczne, możliwość składania i weryfikacji podpisu elektronicznego, usługi koordynacyjne i komunikacyjne". Na ePUAP udostępnionych jest 60 usług zbudowanych przez MSWiA i ok. 300 usług udostępnionych samodzielnie przez podmioty administracji publicznej.

Na ile jednak są one wykorzystywane? W bardzo niewielkim stopniu. Obywatele bowiem - aby załatwiać sprawy urzędowe przez ePUAP - nadal potrzebują e-podpisu. Niestety, do dziś nie doczekali się tzw. zaufanego profilu, zastępującego podpis kwalifikowany. Tymczasem dwie ustawy o e-podpisach ułatwiające korzystanie z nich - projekty poselski i rządowy - utknęły w komisjach sejmowych i nie widać szans, aby przed wyborami którąś z nich przyjęto. Tymczasem w 2009 r. Witold Drożdż, ówczesny podsekretarz stanu w MSWiA odpowiedzialny za informatyzację, mówił, że e-usługi na platformie ePUAP będą promowane po wejściu w życie ustawy o profilu zaufanym. Jest rok 2011, a prace nad wprowadzeniem rozporządzenia wciąż trwają. Jednocześnie MSWiA chwali się kolejnymi dostępnymi usługami, z których nikt nie będzie korzystał.

Według danych MSWiA, do końca lutego br. usługę złożenia pisma ogólnego, czyli skargi lub zapytania, udostępniło 3755 podmiotów administracji publicznej. Urzędy korzystające z ePUAP udostępniają łącznie 7558 usług. Ilu obywateli z nich korzysta? Na 31 stycznia br. na platformie ePUAP zarejestrowanych zostało 17 609 kont dla obywateli oraz 2321 dla firm. Być może będzie ich więcej, kiedy obywatele otrzymają nowe dowody osobiste zawierające certyfikat, który ma być alternatywą dla podpisów kwalifikowanych i będzie umożliwiał podpisywanie dokumentów na ePUAP. Już się jednak słyszy, że MSWiA przygotowuje się do przesunięcia terminu wydawania nowych dowodów.

Oczekiwane nowe dowody

Resort spraw wewnętrznych tłumaczy, że projekt PL.ID to nie tylko wdrożenie elektronicznego dowodu osobistego umożliwiającego uwierzytelnianie i identyfikację obywatela w systemach IT jednostek sektora administracji publicznej. "Zakres prac, który zostanie wykonany w projekcie, jest szerszy. Wymienić tu należy budowę centralnej szyny integracyjnej, nowych rejestrów państwowych czy znaczącą modyfikację rejestrów już istniejących. Obecnie projekt znajduje się na etapie budowy infrastruktury IT potrzebnej do wymiany informacji pomiędzy warstwą gminną i centralną. Trwają też prace związane z modyfikacjami systemów IT niezbędnych do realizacji przyjętych w projekcie celów" - pisze w odpowiedzi na pytanie nasze i czytelników Computerworld MSWiA.