W trakcie prac w podkomisji ds. projektu ustawy Prawo telekomunikacyjne został wprowadzony zapis, który - ze względu na konieczność rejestrowania danych osobowych właściciela konta poczty elektronicznej - znacznie utrudnia proces zakładania nowych kont.

Został on już skrytykowany w liście otwartym przez największe portale internetowe. W odpowiedzi Ministerstwo Infrastruktury zapowiedziało, że ''nie wyklucza dokonania zmian w kontrowersyjnym art. 55 ust. 6 i 7 Prawa telekomunikacyjnego''.

Zgodnie z unijną dyrektywą 2002/21/WE usługa poczty elektronicznej jest usługą telekomunikacyjną. Użytkownik musi więc wyrazić zgodę na zawarcie umowy o świadczenie tej usługi, ale w UE może to zrobić, np. klikając w odpowiednim miejscu strony internetowej. Tymczasem zgodnie z art. 55 ust. 6 "dostawca usług uzależnia zawarcie umowy o świadczenie usług telekomunikacyjnych z użytkownikiem końcowym będącym osobą fizyczną, a także świadczenie tych usług od uprzedniego ustalenia danych tego użytkownika końcowego, (...) na podstawie dokumentu tożsamości okazanego przez użytkownika końcowego". Umieszczenie takiego zapisu wymogło Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Chodziło głównie o użytkowników telefonii komórkowej, ale zapisy te objęły także użytkowników kont pocztowych.

Proponowane w projekcie ustawy Prawo telekomunikacyjne zapisy mogą też uniemożliwić portalom świadczenie takich usług, jak czaty i komunikatory internetowe. Chodzi o wykorzystanie cookies. W Unii portale mogą je instalować pod warunkiem poinformowania użytkownika o celu ich stosowania oraz możliwości odmowy. Tymczasem w projekcie ustawy jest mowa nie o "prawie do odmowy" zainstalowania pliku cookies, ale o "uprzedniej zgodzie", co jest regulacją bardziej restrykcyjną.