Projekt rządowy ustawy o e-podpisach - po akceptacji przez Radę Ministrów i notyfikacji w Komisji Europejskiej - trafił właśnie do Parlamentu. Projekt poselski nowelizacji istniejącej ustawy o podpisie elektronicznym znajduje się zaś już w Komisji Infrastruktury.

Powodem powstania obu projektów jest źle funkcjonująca, a właściwie nie funkcjonująca od 10 lat dotychczasowa ustawa o podpisie elektronicznym. Dodatkowo nie spełnia ona dyrektywy Komisji Europejskiej w tej sprawie. Pytaniem otwartym pozostaje teraz jak Sejm będzie procedował oba projekty?

Projekt rządowy trafił właśnie do nowo powstałej (29 października) Komisji Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii. Przewodniczy jej Grzegorz Napieralski z SLD. Niewykluczone jest, że będzie ona debatować nad obiema wersjami ustawy o podpisach elektronicznych.

Oficjalne stanowisko rządowe jest bardzo krytyczne w stosunku projektu poselskiego. Choć - jak się nieoficjalnie dowiadujemy - strona rządowa uważa także, że projekt poselski ma kilka interesujących nowych propozycji, zwłaszcza tzw. podpis osobisty oparty na e-podpisie zawartym w nowym, elektronicznym dowodzie osobistym, który ma być wydawany już od 2011 roku.

Idealnie byłoby, gdyby Komisja Infrastruktury i/lub Komisja Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii wybrały najlepsze rozwiązania z obu projektów. Projekt rządowy zbyt bowiem koncentruje się na podpisach zaawansowanych i dostosowania do dyrektywy unijnej. Projekt poselski stawia zaś na powszechność stosowania podpisów elektronicznych, zwłaszcza przez obywatela i małych przedsiębiorców.

Sejm powinien jednak także mieć na uwadze fakt, że Komisja Europejska właśnie przymierza się do zmiany dyrektywy o podpisie elektronicznym, który także w Unii Europejskiej słabo działa. Należałoby więc zminimalizować ryzyko uchwalenia ustawy o podpisach elektronicznych niezgodnej z nową dyrektywą. "Z polskiego punktu widzenia najlepiej byłoby gdyby nasze, kompromisowe rozwiązanie można było wnieść do dyrektywy Komisji Europejskiej. Tym bardziej, że Polska nie powinna być tylko odbiorcą prawa unijnego" - mówi minister Adam Jasser, podsekretarz stanu, sekretarz Rady Gospodarczej, pełnomocnik Prezesa Rady Ministrów ds. ograniczenia biurokracji.

Czy Sejm zdąży przyjąć kompromisową ustawę w tej kadencji? Nie wiadomo. Jeśli nie, to sprawa upowszechnienia stosowania podpisu elektronicznego bardzo się opóźni, na czym nie zależy ani rządowi, ani resortowi gospodarki."Chcemy jednak wybrać najlepsze - z punktu widzenia - rozwiązanie" - deklaruje Adam Jasser.

Najszybciej można by przyjąć nowelizację przygotowaną przez posłów pracujących w Komisji Przyjazne Państwo. Tym bardziej, że nie różni on się w zbyt wielu punktach z projektem rządowym.

Rząd pracuje również nad innymi projektami, które mają przyczynić się do upowszechnienia elektronicznych kontaktów z administracją i ułatwień dla przedsiębiorców. Jednym z nich ma być ustawa S-24, która pozwoli dokonywać rejestracji spółki z ograniczoną odpowiedzialnością przez Internet, na stronie KRS, bez notariusza. Krajowy Rejestr Sądowy ma 24 godziny na zakończenie rejestracji.

Założenia ustawy to przede wszystkim: możliwość tworzenia spółek z ograniczoną odpowiedzialnością przy wykorzystaniu wzorca umowy spółki z o.o., który będzie udostępniany w systemie teleinformatycznym (przez Internet); wniosek rejestrowy oraz umowa spółki z o.o. utworzonej przy wykorzystaniu wzorca i lista wspólników będą sporządzane na formularzach udostępnianych w systemie teleinformatycznym i opatrywane podpisem elektronicznym uprawnionych osób; dla umowy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością tworzonej w tzw. trybie ustawy S-24 zniesiono wymóg aktu notarialnego; przesłanie wniosku rejestrowego oraz umowy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i listy wspólników do sądu będzie odbywać się drogą elektroniczną.

Przyjęcie tej ustawy S-24 przez Sejm - do którego właśnie trafiła - to podstawa do uruchomienia przetargu na odpowiedni system IT. Minister Sprawiedliwości zarzeka się, że wszystko ruszy 1 października 2011 r., choć przewidywany termin wejścia w życie ustawy określono na 1 stycznia 2012 r.

Ministerstwo Sprawiedliwości chce także doprowadzić do automatyzacji procesu nadawania numeru NIP. To także skróciłoby czas rejestracji spółki.