Największe kontrakty IT nie są zawierane w trybie ustawy o zamówieniach publicznych, lecz są finansowane ze środków PHARE.

Z programów PHARE za lata 1999, 2000, 2001 nie zakontraktowano jeszcze 222,8 mln euro przeznaczonych na dostawy sprzętu informatycznego i usługi IT - wynika z raportu, udostępnionego przez tarnowską firmę EMCom. Monika Maziarka i Dariusz Woźniak, autorzy raportu Projekty PHARE 1999, 2000, 2001 zawierające komponenty technologii informacji i komunikacji (ICT), przedstawili w nim nie tylko dogłębną analizę procedur przetargowych PHARE, ale również zestawili listę przygotowywanych przetargów informatycznych.

Za co zapłaci Europa

W ocenie autorów raportu, w ramach PHARE 2000 szczególnie interesująca wydaje się budowa zintegrowanego systemu katastralnego, który zapewni wymianę danych z księgami wieczystymi i rejestrem dotyczącym podatku od nieruchomości (wartość ok. 9,7 mln euro). Innym interesującym przedsięwzięciem jest modernizacja i rozwój regionalnego systemu informatyzacji statystycznej (PL0003.14 Statystyka regionalna), w ramach którego zostanie zbudowana baza danych w zakresie statystyki regionalnej oraz systemy GIS dla wybranych obszarów (3 mln euro). Ciekawe są również projekty modernizacji systemu łączności policji oraz poprawy bezpiecznej wymiany informacji między policyjnymi bazami danych i innymi niż policyjne systemami informatycznymi (PL0005.08 Zwalczanie przestępczości - 13,5 mln euro).

W PHARE 2001 za najciekawsze projekty należy uznać modernizację i udoskonalenie systemów informacji statystycznych z uwzględnieniem powiązań z polityką UE (PL0101.01 System informacji statystycznej - 5 mln euro) czy też przekształcenia bazy danych gruntów i budynków, tak aby były zarejestrowane w ujednoliconym systemie elektronicznym, oraz wdrożenie elektronicznego systemu rejestrowania gruntów i hipotek (PL0101.02 Zintegrowany system katastralny Faza II - 7 mln euro).

Z przyczyn biurokratycznych może się okazać, że 15 grudnia 2003 r., ostatni termin, w którym można podpisać umowę finansowaną ze środków PHARE 2001, jest nazbyt bliski. Nazajutrz prasa ogłosi hiobowym głosem, że znowu przepadły unijne pieniądze. Aby temu zapobiec, każda ze stron, szczególnie instytucje prowadzące dany projekt, powinny niesłychanie precyzyjnie określać terminy rozpisywania kolejnych przetargów i przestrzegać przyjętych reguł. W przeciwnym razie grozi powtór- ka z IACS, gdzie Komisja Europejska zakwestionowała sposób wydatkowania pieniędzy i część funduszy PHARE na ten cel utracono bezpowrotnie.

Kataster czy katast(rofa)

W ocenie Funduszu Współpracy podobnie może się stać w przypadku zintegrowanego systemu katastralnego. Może przepaść 3,7 mln euro. Dlaczego? Specyfikację techniczną na zakup sprzętu można dopiero przygotować po zawarciu kontraktu na oprogramowanie, a to jest przewidziane na październik 2002 r.

Przypomnijmy, PHARE to program bezzwrotnej pomocy finansowej Unii Europejskiej, przeznaczony dla krajów Europy Środkowej i Wschodniej, powołany w 1989 r. Obecnie jego główna rola sprowadza się do wsparcia działań integracyjnych z Unią Europejską.

Każdy projekt finansowany z PHARE wymaga 30-proc. pokrycia przez stronę polską. Środki pomocowe skoncentrowane są na dwóch obszarach: inwestycje oraz rozwój instytucjonalny administracji publicznej. W programie PHARE 1999 pozostało do zakontraktowania 10,1 mln euro, w PHARE 2000 - prawie 120 mln euro, a PHARE 2001 - ok. 93 mln euro.