Poznajemy Unię
-
- Włodzimierz Nowicki,
- 25.01.1999
Obiektywny i - mam nadzieję - pozytywny obraz przyszłego członkostwa Polski w Unii Europejskiej wymaga pełnego i konsekwentnego informowania o wszystkich aspektach tej wielonarodowej organizacji. Takie tematy, jak społeczeństwo informacyjne, informatyka, telekomunikacja, telematyka, ochrona danych, ochrona własności intelektualnej są wszechobecne w działalności instytucji Unii Europejskiej. Warto je przybliżać, informować o działaniach i planach Unii w ich zakresie, zachęcać do pogłębiania kontaktów.
Obiektywny i - mam nadzieję - pozytywny obraz przyszłego członkostwa Polski w Unii Europejskiej wymaga pełnego i konsekwentnego informowania o wszystkich aspektach tej wielonarodowej organizacji. Takie tematy, jak społeczeństwo informacyjne, informatyka, telekomunikacja, telematyka, ochrona danych, ochrona własności intelektualnej są wszechobecne w działalności instytucji Unii Europejskiej. Warto je przybliżać, informować o działaniach i planach Unii w ich zakresie, zachęcać do pogłębiania kontaktów.
Jakiekolwiek informacje na temat działania Unii Europejskiej w dziedzinie rozwoju zastosowań informatyki, telekomunikacji, budowy społeczeństwa informacyjnego wymagają przedstawienia, choć w pobieżny sposób, jej głównych instytucji, zasad ich funkcjonowania i podejmowania decyzji. Pragnę przedstawić "skrót do" tych instytucji i form działania, które bezpośrednio wiążą się z szeroko pojętym procesem decyzyjnym UE bądź też w ich obszarze działania znajdują się zagadnienia informatyki, telekomunikacji, społeczeństwa informacyjnego.
Instytucje Unii Europejskiej
Najważniejszymi instytucjami Unii Europejskiej, z uwagi na ich nadrzędne zadania, są:
Pozostałe instytucje, takie jak Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich, Trybunał Rewidentów Księgowych, Europejski Bank Inwestycyjny, Europejski Bank Centralny, Komitet Ekonomiczno-Społeczny oraz Komitet Regionów prowadzą wyspecjalizowane formy działania.
Rada Unii Europejskiej jest główną instytucją decyzyjną Unii Europejskiej. Zwana także Radą Ministrów Unii Europejskiej gromadzi ministrów piętnastu krajów wchodzących w skład Unii, w zależności od przedmiotu spotkania. Obecnie ministrowie spotykają się w 25 radach tematycznych. Częstotliwość tych spotkań jest uzależniona od tematyki, którą zajmuje się konkretna rada. Co miesiąc odbywają się posiedzenia rad spraw zagranicznych, ekonomii i finansów, rolnictwa. Inne - w zależności od potrzeb, nie rzadziej jednak niż dwa razy w roku.
Problemy telekomunikacji "przebijają się" pod obrady Rady Unii Europejskiej stosunkowo rzadko. W pierwszym i drugim półroczu 1998 r. odbyło się po jednym posiedzeniu rady ministrów ds. telekomunikacji (w ramach prezydencji Wielkiej Brytanii i Austrii). Zagadnienia społeczeństwa informacyjnego, z uwagi na wielostronność, pojawiają się na posiedzeniach kilku rad, poza telekomunikacją także przy omawianiu spraw przemysłu, badań i rozwoju, edukacji.
Parlament Europejski jest organem demokratycznym Unii Europejskiej. Jego 626 posłów jest wybieranych na 5-letnie kadencje w wyborach powszechnych (dyskutuje się zmianę na wybory proporcjonalne). Liczba posłów z każdego z krajów członkowskich jest różna, ustalona według przyjętego parytetu, np. 99 posłów z Niemiec, 87 z Francji, 15 z Irlandii. Do głównych zadań Parlamentu Europejskiego należy udział w procesie legislacyjnym Unii Europejskiej, zatwierdzanie budżetu i sprawowanie tzw. kontroli politycznej działalności Unii Europejskiej. Poza sesjami plenarnymi Parlamentu aktywnie działają komitety, komisje i wiele grup roboczych. Problematyką informatyki, telekomunikacji i społeczeństwa informacyjnego zajmują się komitety: badań, rozwoju technologicznego i energetyki, ekonomii, spraw monetarnych i polityki przemysłowej.
Komisja Europejska jest największym liczebnie organizmem Unii Europejskiej, zatrudnia ponad 18 tys. pracowników (są źródła, które podają 20 tys.), z czego ok. 1/5 zajmuje się tłumaczeniami i interpretacją postanowień Komisji tak, aby były one dostępne we wszystkich oficjalnych językach Unii Europejskiej.
Komisją Europejską kieruje 20 komisarzy (po dwóch z Francji, Niemiec, Wielkiej Brytanii, Włoch i Hiszpanii, po jednym z każdego pozostałego kraju UE). Przewodniczącym Komisji od 1995 r. jest Jaques Santer. Ranga komisarzy jest wysoka, odpowiada co najmniej ministrom w rządach krajowych.
