Elementem działań rządu są zmiany legislacyjne - do końca br. powinna zostać wprowadzona nowelizacja Prawa Telekomunikacyjnego, dzięki której radykalnemu skróceniu uległyby czas przygotowania analiz rynku i wydawania decyzji o pozycji dominującej operatorów na poszczególnych rynkach (m.in. dzięki rygorom natychmiastowej wykonalności decyzji regulatora czas realizacji takich decyzji miałby się skrócić z całych lat do 2-3 miesięcy). W efekcie już w II kwartale 2006 r. radykalnie zmieniłoby się otoczenie prawno-biznesowe, w jakim funkcjonuje Telekomunikacja Polska oraz operatorzy telefonii komórkowej. Dominujący operatorzy byliby zobowiązani do prowadzenia ciągłej kontroli i analizy kosztów oraz prowadzenia benchmarkingów wobec operatorów światowych. Zakładane jest przede wszystkim szybkie wprowadzenie uwolnienia dostępu abonenckiego do sieci stacjonarnej TP (WLR), zmiana decyzji o zasadach uwolnienia pętli lokalnej (obniżenie cen oraz wprowadzenie tzw. dostępu do strumienia bitowego), zmiana ofert ramowych o łączeniu sieci, umożliwienie operatorom alternatywnym korzystania z kanalizacji teletechnicznej TP, zmiana oferty ramowej łączenia sieci operatorskich, jak również rozliczeń przy łączeniu sieci IP (peering na uczciwych zasadach, postulowany przez operatorów internetowych).

W przypadku operatorów telefonii mobilnej, potrzebna jest zmiana rozliczeń międzyoperatorskich (interkontektu), które obecnie drenują operatorów stacjonarnych terminujących połączenia w sieciach komórkowych, dając nieuzasadnione korzyści operatorom GSM, jak również ustalenie ram wprowadzenia roamingu krajowego.

Postulowane działania zakładają zarówno działania legislacyjne, jak i regulacyjne - elementem zmian jest bowiem stworzenie Urzędu Komunikacji Elektronicznej i tym samym powołanie nowego kierownictwa Urzędu (Witold Graboś, prezes URTiP, miałby w takim scenariuszu rozwoju wydarzeń zachować swoje stanowisko jedynie do końca br.).

Prowadzone obecnie zmiany legislacyjne w Prawie Telekomunikacyjnym obejmują także zniesienie osławionego art. 55, nakładającego nieproporcjonalne obowiązki na małych operatorów w zakresie sprawozdawczości finansowej.

Darcie kotów o KOTa

Medialne doniesienia o zamiarze budowy przez nowy rząd tzw. Krajowego Operatora Telekomunikacyjnego okazały się nieco przesadzone. Wypowiedź Pawła Poncyljusza, posła Prawa i Sprawiedliwości oraz wiceprzewodniczącego sejmowej Komisji Skarbu, informującą o tych planach, zamieścił Puls Biznesu, a temat podchwyciły media elektroniczne. Przedstawiciele rządu nie potwierdzają jednak tych informacji.

Anna Streżyńska, stwierdziła, że chodzić może co najwyżej o wypracowanie rozwiązań pozwalających na obniżenie kosztów funkcjonowania podmiotów telekomunikacyjnych, w których państwo ma większościowe udziały (Exatel, Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa, Telefonia Dialog, Telekomunikacja Kolejowa). Chodzić może tu na przykład o korzystniejsze warunki przy współkorzystaniu z infrastruktury czy unikanie niepotrzebnych działań konkurencyjnych (chociażby w niedawnym przetargu na powiatowe częstotliwości WiMAX podmioty te występowały osobno, w żaden sposób ze sobą nie współpracując).

Opinie te potwierdza Antoni Mężydło, wiceprzewodniczący sejmowej Komisji Infrastruktury. Celem ostatecznym podejmowanych działań pozostaje komercjalizacja i prywatyzacja tych podmiotów, a nie stworzenie nowego wielkiego podmiotu państwowego - choć, jak przyznają przedstawiciele PiS, takie pomysły się wcześniej pojawiały. Koncepcja KOTa może być więc w części realizowana, ale jedynie w takim celu. Rząd, póki co, nie ma w tej sprawie gotowej strategii.

Zdaniem Anny Streżyńskiej, podstawowym zagrożeniem byłaby powtórka sytuacji z Telekomunikacją Polską, która przed prywatyzacją podlegała szczególnej ochronie, z nieuprawnionymi naciskami na regulatora włącznie, by nie podejmował działań szkodzących pozycji tego operatora