W połowie kwietnia Ministerstwo Spraw Wewnętrznych unieważniło przetarg na blankiety nowoczesnych dowodów osobistych chipem, na którym można byłoby zapisać dodatkowe dokumenty (np. prawo jazdy czy kartę ubezpieczenia medycznego). Decyzję tłumaczono brakiem pieniędzy na operację wymiany dowodów osobistych.

Roman Dmowski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, w dokumencie pt. "Analiza oczekiwań i potrzeb administracji publicznej w zakresie wprowadzenia nowego dowodu osobistego oraz zakresu zaimplementowanych w nim funkcjonalności", przygotowanym dla Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji (posiedzenie z 23 marca 2012 r.) podaje, że koszt produkcji jednego blankietu elektronicznego dowodu osobistego dla państwa to 44,82 zł brutto. Do tej ceny należy dodać koszt personalizacji, który według szacunków Centrum Personalizacji Dokumentów MSW (CPD) wynosi 10,66 zł.

W konsekwencji, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (MSW) obliczyło, że koszt wymiany obecnych dowodów osobistych na elektroniczne dowody to 2 mld 108 mln zł dla 38 mln osób. Nie podało przy tym, że chodzi o koszty w ciągu 10 lat. "Można przypuszczać, iż w przypadku indywidualnie negocjowanego kontraktu cena dokumentu może się obniżyć do kwoty 30 złotych brutto" - konkluduje Roman Dmowski. Dlaczego MSW woli indywidualnie negocjowany kontrakt od ustalenia ceny w otwartym postępowaniu? Czy chce w ten sposób chronić interesy Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych SA, spółki Skarbu Państwa (PWPW), dotychczasowego monopolisty w produkcji blankietów dowodów osobistych?

Obecnie podatnicy płacą PWPW 23,60 zł brutto za blankiet poliwęglanowego dowodu osobistego bez chipu (5,45 euro według kursu z 22 maja 2012 r.) na podstawie zamówień CPD z wolnej ręki. Koszt personalizacji wynosi zaś 8 zł. 29 lutego br. prezes Urzędu Zamówień Publicznych wszczął postępowanie wyjaśniające, które dotyczy trybu, w jakim CPD udzieliło PWPW zamówienia na dalszą dostawę blankietów na potrzeby wydawania dowodów osobistych. "Do tej pory nie doczekaliśmy się wyjaśnień zamawiającego, pomimo licznych monitów" - mówi rzecznik Urzędu Zamówień Publicznych. Powtórzyliśmy pytanie UZP i ponownie skierowaliśmy je do PWPW i MSW. "Zlecenia dla PWPW SA na wykonanie dokumentów państwowych są powierzane zgodnie z rygorami obowiązującego w Polsce Prawa Zamówień Publicznych. Umowa z CPD MSW objęta jest rygorem tajemnicy przedsiębiorstwa" - odpowiedział nam Arkadiusz Słodkowski, rzecznik Wytwórni. Nie ujawnił, na ile lat PWPW otrzymała to zlecenie. Samo MSW zbyło pytanie o tryb stwierdzeniem, że PWPW "otrzymała od Centrum Personalizacji Dokumentów zlecenie na produkcję dowodów osobistych i książeczek paszportowych na podstawie ustawy o prawie zamówień publicznych". Według naszych informacji, to zamówienie obejmuje okres od 1 stycznia 2012 r. do 30 czerwca 2013 r. Niewątpliwie CPD zdecyduje się ponownie przyznać zlecenie PWPW po 1 lipca 2013 r., ponieważ nie będzie e-dowodów.

Tymczasem na świecie średnia cena blankietu e-dowodu, uzyskiwana w publicznych przetargach, z zachowaniem wszystkich reguł konkurencji (tryb z wolnej ręki uważa się za tryb niekonkurencyjny) oscyluje wokół 3,50 euro. Znowuż za blankiet karty poliwęglanowej bez chipu płaci się ok. 1,30 euro.

Konsorcjum na czele z Consortia sp. z o.o., uczestniczące w odwołanym przetargu na e-dowody, 4 maja 2012 r., złożyło wniosek do prezesa Urzędu Zamówień Publicznych "o wszczęcie kontroli doraźnej postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz o wszczęcie kontroli przestrzegania zasad systemu zamówień przez organy administracji". Czytamy tam, że "koszt produkcji jednego blankietu elektronicznego dowodu osobistego byłby co najmniej o 25% niższy od ceny <<indywidualnie wynegocjowanej>>", o której wspomina Roman Dmowski. Konsorcjum deklaruje poza tym, że "jest gotowe otworzyć ofertę przed notariuszem i przedstawić protokół z otwarcia tej oferty Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych".