Dwa miesiące pewności

W październiku br. powinno zostać opublikowane rozporządzenie ministra łączności uznające legalność transmisji rozmów telefonicznych przez sieci IP. Niestety, tylko na dwa miesiące.

W październiku br. powinno zostać opublikowane rozporządzenie ministra łączności uznające legalność transmisji rozmów telefonicznych przez sieci IP. Niestety, tylko na dwa miesiące.

Ministerstwo Łączności nie wyda dokumentu bezpośrednio odnoszącego się do VoIP (Voice over IP), czyli transmisji głosu w sieciach pakietowych. Zamiast tego w rozporządzeniu dotyczącym zasad świadczenia usług i regulacji międzyoperatorskich przy wzajemnych rozliczeniach ("rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków świad- czenia usług telekomunikacyjnych w sieci użytku publicznego") pojawi się zapis, definiujący pojęcie połączenia telefonicznego. Brzmienie tego zapisu sprawi, że transmisja głosu w sieciach pakietowych nie będzie mogła być traktowana jako rozmowa telefoniczna.

Kwestia definicji

Założono bowiem, że rozmowa telefoniczna musi być realizowana w sieci publicznej za pomocą łączy komutowanych i będzie odbywać się w czasie rzeczywistym. VoIP natomiast z natury zakłada opóźnienie transmisji, co wyklucza czas rzeczywisty w komunikacji. Co więcej, sieci IP nie funkcjonują na zasadzie komutacji, czyli zestawiania na sztywno łączy na potrzeby konkretnego połączenia.

W intencji urzędników Ministerstwa Łączności ma to stworzyć furtkę, umożliwiającą stosowanie nowych rozwiązań, które stwarzają szansę na osłabienie zagwarantowanego obecnie monopolu Telekomunikacji Polskiej - zwłaszcza w obszarze telefonicznych połączeń międzynarodowych. W Polsce wykorzystanie technologii VoIP do transmisji rozmów telefonicznych jest zjawiskiem wciąż marginalnym. Stosują je głównie firmy w sieciach korporacyjnych. Nowością są natomiast usługi oferowane dla innych podmiotów.

Takie usługi - mniej lub bardziej jawnie - oferuje obecnie ok. 10 firm. Są to zarówno usługodawcy internetowi (ISP), którzy traktują to jako uatrakcyjnienie oferty, jak i operatorzy, którzy nie mają koncesji na świadczenie usług telekomunikacyjnych, a również chcieliby zaistnieć na tym rynku.

Nie do odróżnienia

Do tej pory ocena legalności stosowania VoIP do transmisji rozmów telefonicznych była otwarta, stanowiąc dla prawników pole dowolnej interpretacji. Argumentem zwolenników legalności jest odmienna zasada działania sieci pakietowych i trudny do ograniczenia multimedialny charakter przesyłania danych. Rozmowa telefoniczna realizowana w postaci pakietów IP z punktu widzenia operatora jest nie do odróżnienia od przesyłania innych rodzajów danych, chociażby w standardowych protokołach internetowych.

Niektórzy urzędnicy resortu łączności od czasu, gdy pojawiło się zjawisko VoIP, podkreślali jednak, że istotną kwestią są tzw. punkty przejść międzysieciowych. Z tego punktu widzenia, czym innym jest transmisja głosu w Internecie, jeśli zarówno odbiorca, jak i nadawca znajdują się w sieci, a czym innym sytuacja, w której dochodzi do wykorzystania Internetu czy innej sieci IP lub Frame Relay do przekazania rozmów abonentów korzystających z telefonu. Wówczas transfer przez sieć IP ma jedynie na celu "obejście" łączy długodystansowych, co jest obwarowane obowiązkiem koncesyjnym (lub nawet wyłącznością dla TP SA w przypadku połączeń zagranicznych). W takim podejściu ważny jest sposób identyfikacji abonentów - czy docierają do siebie przez adresy sieci komputerowej czy numerację telefoniczną.

Na dwa miesiące

To podejście jednak nie przeważyło i przyjęto założenie minimalistyczne, de facto otwierając drogę dla konkurencji Telekomunikacji Polskiej. Niestety, nie na długo, nowe rozporządzenie bowiem traci moc z dniem 1 stycznia 2001 r., gdy wchodzi w życie nowa ustawa - Prawo Telekomunikacyjne. W niej również pominięto kwestię VoIP i można spodziewać się, że stan niejasności co do legalności stosowania VoIP po dwumiesięcznej przerwie będzie trwał nadal.

W celu komercyjnej reprodukcji treści Computerworld należy zakupić licencję. Skontaktuj się z naszym partnerem, YGS Group, pod adresem [email protected]

TOP 200