System na własną rękę

Pat z wyborem konsultanta systemu PESEL 2 obraca się przeciw branży. Piotr Piętak, wiceminister spraw wewnętrznych i administracji zapowiada, że jeśli nawet zostanie wybrana taka firma, to jej rola sprowadzi się do parafowania dokumentów następnych przetargów przygotowanych przez urzędników MSWiA.

Pat z wyborem konsultanta systemu PESEL 2 obraca się przeciw branży. Piotr Piętak, wiceminister spraw wewnętrznych i administracji zapowiada, że jeśli nawet zostanie wybrana taka firma, to jej rola sprowadzi się do parafowania dokumentów następnych przetargów przygotowanych przez urzędników MSWiA.

Skoro firmy nie chcą zarabiać, to powierzę większość zadań przy budowie systemu PESEL 2 zatrudnionym u nas studentom i urzędnikom – deklaruje Piotr Piętak, podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Taka decyzja może szokować, ale nie jest pozbawiona racjonalności. W sierpniu 2006 r. MSWiA ogłosiło przetarg w trybie dialogu konkurencyjnego na „Konsultacje w zakresie projektowania architektury systemu, asysty technicznej i usług zarządzania dla projektu PESEL 2 – przebudowa i integracja systemu rejestrów państwowych’’. Wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu złożyło siedem konsorcjów, po czym do dialogu zdecydowano się zaprosić pięć z tych, które uzyskały najwięcej punktów. W rezultacie rozpoczął się bój na protesty o piąte miejsce między Software AG Polska a Deloitte Business Consulting. Ta walka sparaliżowała postępowanie.

Studenci w projekcie

Tym samym Piotr Piętak został zmuszony do zaprojektowania architektury biznesowej systemu siłami urzędników MSWiA. Natomiast budowę jednej z kluczowych aplikacji – Ogólnokrajowej Ewidencji Wydanych i Utraconych Dowodów Osobistych (OEWiUDO), powierzył grupie studentów i świeżo upieczonych absolwentów wyższych uczelni, zatrudnionych za unijne pieniądze w ramach gospodarstwa pomocniczego resortu spraw wewnętrznych. Jeśli więc nawet przetarg na konsultanta zostanie wreszcie rozstrzygnięty – i to raczej w zakresie koncepcji budowy kilkudziesięciu brokerów integracyjnych, najważniejszego elementu systemu PESEL 2 – to jego rola sprowadzi się przede wszystkim do parafowania ustaleń przyjętych w gronie urzędników MSWiA. Chodzi zwłaszcza o przygotowanie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia pod przetarg na Centralną Ewidencję Ludności i Dokumentów – Centralną Bazę Danych.

Natomiast dwunastu firmom, które dotychczas obsługiwały obywateli w zakresie ewidencji ludności (PESEL) i aktów stanu cywilnego, zostanie powierzone dostosowanie dotychczasowego oprogramowania do wymogów komunikacji z brokerami integracyjnymi. Oficjalnie MSWiA obwieści to jeszcze w styczniu br. Jeśli zaś któraś z gmin prowadzi jeszcze akta stanu cywilnego w sposób ręczny albo chce zrezygnować z zewnętrznego oprogramowania, to będzie mogła wykorzystać Podstawową Aplikację USC (pozwalającą na zarządzanie aktami stanu cywilnego i komunikację z brokerami integracyjnymi) oraz Podstawową Aplikację Lokalnej Bazy Danych (LBD). Obie napisane siłami informatyków z MSWiA.

Według założeń projektowych PESEL 2, podstawowa Aplikacja LBD i Podstawowa Aplikacja USC będą miały ograniczony charakter funkcjonalny i będą rozwiązaniami open source. Firmy IT będą mogły dowolnie rozwijać te aplikacje poprzez budowę dodatkowych komponentów, pod warunkiem braku ingerencji w Podstawową Aplikację LBD i Podstawową Aplikację USC.

Biometryczny dowód osobisty

Piotr Piętak, podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i AdministracjiPrzyspieszenie prac nad PESEL 2 jest nieodzowne, gdyż wiąże się z wdrożeniem w Polsce biometrycznego dowodu osobistego, zaplanowanym na połowę 2008 r. Pod koniec grudnia 2006 r. projekt PL-ID został uznany za ponadsektorowy projekt informatyczny w Planie Informatyzacji Państwa na lata 2007–2013. Będzie finansowany w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, priorytet 7, działanie 1. Kosztować będzie ok. 400 mln zł (110 mln euro).

W PL-ID MSWiA stawia sobie za cel usprawnienie obsługi przedsiębiorcy i obywatela przez przebudowę, standaryzację i integrację procesów wewnątrz administracji (m.in. przeprojektowanie wewnętrznych procesów administracyjnych) przy wykorzystaniu systemów informatycznych oraz zwiększenie dostępności usług e-administracji i zasobów informacyjnych administracji publicznej, a także integrację rejestrów państwowych zmierzającą do ustanowienia trzech rejestrów referencyjnych w zakresie obywateli (PESEL 2), osób prawnych (REGON) i terytorium (TERYT 2) zapewniających interoperacyjne współdziałanie na platformie elektronicznej oraz identyfikację, weryfikację i uwierzytelnianie obywatela w oparciu o dokument biometryczny – eID (elektroniczne poświadczenie tożsamości).