Strategia szerokiego pasma

Trwają prace nad Narodową Strategią Rozwoju Dostępu Szerokopasmowego do Internetu na lata 2004-2006 - ''Siećpospolita''.

Trwają prace nad Narodową Strategią Rozwoju Dostępu Szerokopasmowego do Internetu na lata 2004-2006 - ''Siećpospolita''.

Projekt strategii został opracowany wspólnie przez Ministerstwo Infrastruktury oraz Ministerstwo Nauki i Informatyzacji. Będzie stanowił część ogólnej "Strategii informatyzacji Rzeczpospolitej Polskiej - ePolska na lata 2004-2006". Projekt ma obejmować działania podejmowane w ciągu najbliższych trzech lat. Podstawowym celem strategii jest uzyskanie funduszy unijnych przeznaczonych na rozbudowę infrastruktury telekomunikacyjnej, w szczególności w obrębie tzw. ostatniej mili, łączy abonenckich, które można wykorzystać do uruchomienia usług szerokopasmowego dostępu do Internetu xDSL i usług dostępowych bazujących na technologiach, takich jak telewizje kablowe czy Ethernet metropolitalny.

Bezpośrednim impulsem do przygotowania strategii - znajdującej się obecnie na etapie konsultacji środowiskowych - było pojawienie się nowych unijnych programów celowych, obejmujących m.in. rozwój szerokopasmowej infrastruktury dostępowej do Internetu na terenach mniej zaludnionych, tak aby pod tym względem ujednolić sytuację w całej Unii Europejskiej. Mają być wykorzystane także środki - ok. 140 mln euro - ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego w zakresie "rozbudowy infrastruktury społeczeństwa informacyjnego".

W ogonie Europy

Prognoza rozwoju dostępu szerokopasmowego w PolsceAutorzy polskiej strategii przyjęli optymistyczny wskaźnik, że w Polsce funkcjonuje obecnie 450 tys. łączy szerokopasmowych. Dostęp do nich ma 1,2% Polaków. To i tak jednak lokuje nas w ogonie państw UE. Liderem jest Dania z poziomem 10,2%.

Narzędziem przyspieszenia wzrostu liczby użytkowników łączy szerokopasmowych ma być w Polsce wsparcie finansowe dla operatorów telekomunikacyjnych. Przy czym zakłada się tutaj neutralność technologiczną (liczy się efekt w postaci łącza szerokopasmowego, nie zaś użycie konkretnej technologii), otwarty dostęp do wybudowanej infrastruktury dla innych operatorów, zakaz segregowania abonentów oraz przejrzystość systemu subsydiowania kosztów poniesionych przez operatorów. Autorzy projektu zakładają również udział administracji samorządowej (m.in. poprzez spółki komunalne dysponujące infrastruktura pomocną w uruchamianiu usług dostępowych - na wzór np. MPEC we Wrocławiu, które uruchomiło sieć światłowodową eWro), jak również wsparcie różnych innych działań, np. planów budowy Centrów Komunikacji Społecznej przez Pocztę Polską.

Istotnym elementem strategii jest oparcie się na idei Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, a więc w tym przypadku wspólnych działań podejmowanych przez instytucje publiczne, placówki naukowo-akademickie oraz operatorów telekomunikacyjnych czy inne podmioty komercyjne (np. banki finansujące dane przedsięwzięcie) w ramach projektów regionalnych. W Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej trwają prace nad przygotowaniem ustawy regulującej zasady funkcjonowania PPP. Powinna ona zostać przyjęta w 2004 r.

Do dopracowania

Narodowa Strategia Rozwoju Dostępu Szerokopasmowego do Internetu "Siećpospolita", mimo podejmowania ważnych inicjatyw - zwłaszcza z punktu widzenia operatorów telekomunikacyjnych - robi niestety wrażenie dokumentu roboczego pisanego na kolanie. Raczej nie zasługuje on na miano "strategii", przede wszystkim ze względu na niespójność propozycji podejmowanych działań.

Sporą część dokumentu zajmuje opis tego, czym dysponujemy obecnie w zakresie rozwoju infrastruktury dostępowej. Właściwie nieobecna jest natomiast kwestia konkretyzacji punktu docelowego. Brakuje przede wszystkim skorelowania "Siećpospolitej" z innymi dokumentami strategicznymi dotyczącymi rozwoju Polski w strukturach Unii Europejskiej. Można mieć jedynie nadzieję, że w toku konsultacji dokument nabierze bardziej dojrzałego kształtu.