Orientacja na efekty

Subskrybuj RSS A A A
26 lutego 2008
Andrzej Gontarz

Wprowadzenie zarządzania procesami w administracji publicznej wiąże się przede wszystkim ze zmianą sposobu myślenia o roli i zadaniach urzędu wobec obywateli.


Gra zespołowa

Wprowadzenie zarządzania procesami w administracji publicznej nie jest łatwe i proste, gdyż procesy przebiegają zazwyczaj w poprzek przyjętych tradycyjnie w urzędach podziałów kompetencyjnych i organizacyjnych, a więc z pominięciem oficjalnej hierarchii zarządzania wyznaczanej przez stosowaną od lat strukturę wydziałów i departamentów. W podejściu procesowym kluczową rolę odgrywa nie kierownik jednostki organizacyjnej, lecz tzw. właściciel procesu, czyli pracownik (nawet szeregowy), który odpowiada za cały przebieg procesu, bez względu na miejsce wykonywania poszczególnych czynności. Właściciel procesu zarządza zespołem, w skład którego wchodzą ludzie zatrudnieni w różnych działach. Taka sytuacja, jak wiadomo, nie jest łatwa do przyjęcia i zaakceptowania przez wielu szefów działów, szczególnie w urzędach, które w tradycyjnym rozumieniu nastawione są na mocno sformalizowane działania.

Podejście procesowe może, jednak, przynieść administracji publicznej wiele korzyści i pozytywnych efektów. Oprócz wspomnianego już usprawnienia obsługi obywateli, może przyczynić się do efektywniejszego, bardziej racjonalnego wykorzystania posiadanych lub planowanych zasobów IT. Opisanie przebiegów poszczególnych procesów pozwala lepiej określić rzeczywiste potrzeby i oczekiwania pod adresem rozwiązań teleinformatycznych, jak również dokładniej rozpoznać korzyści związane z ich wykorzystaniem. Miejsce przygotowywanych a priori założeń pod adresem systemów informatycznych zajmuje analiza ich konkretnego zastosowania w konkretnym miejscu. Czasami może się wręcz okazać, że daną czynność lepiej jest wykonywać "ręcznie", a silniejszego wsparcia technologicznego wymagają działania w zupełnie innym miejscu niż pierwotnie zakładano w specyfikacji wymagań dla systemu IT.

Dla Computerworld komentuje Grażyna Nowakowicz,zastępca dyrektora sektora administracji publicznej w
Najważniejsze są korzyści dla klienta

Sektorowi administracji publicznej stawiane są wciąż nowe wymagania. Politycy, a przede wszystkim społeczeństwo oczekuje, że administracja nie tylko działa zgodnie z zasadami wyznaczonymi przez prawo, ale że usługi, które świadczy, odpowiadają standardom prawnym i społecznym oczekiwaniom. Oczekiwania te formułowane są różnie - politycy postulują tanie państwo, przedsiębiorcy oczekują jednego okienka, obywatele liczą na lepszą obsługę.

W tych postulatach bez trudu można odnaleźć zasady formułowane przez New Public Management, czyli:

  • skuteczność, jako zarządzanie poprzez cele wraz z pomiarem dokonań;

  • efektywność, jako wprowadzanie ekonomizacji działalności administracji publicznej;

  • przejrzystość, jako postulat jawności działań wobec klientów administracji.
Zarządzanie procesowe coraz wyraźniej przejawia się w działaniach administracji publicznej. Polska aktywnie uczestniczy w inicjatywach europejskich związanych z rozwojem nowego podejścia do zarządzania. Przejawem tego są prace w ramach grupy roboczej e-Government i konkretne zadania uproszczenia procedur funkcjonowania administracji publicznej wpisane w krajowym "Planie informatyzacji państwa".

Społeczność zorientowana na procesowe myślenie o funkcjonowaniu administracji skupiona jest wokół projektu e-PUAP, przy którym nasza firma pracuje od początku. Mamy nadzieję, że e-PUAP, jako platforma ułatwiająca komunikację pomiędzy instytucjami administracji publicznej, świadcząca usługi "skrzynki podawczej", znacząco wpłynie na przyspieszenie integracji systemów i ograniczenie przepływu dokumentacji papierowej w administracji publicznej.

W zarządzaniu procesami biznesowymi skupiamy się na procesach strategicznych, które dają wartość dodaną. Istotną rzeczą jest monitorowanie procesów tak, żeby na podstawie zgromadzonych charakterystyk można było podejmować decyzje o dalszych zmianach i przebudowach. Obywatel chce, żeby był obsłużony w urzędzie szybko, sprawnie i bez zbędnego angażowania przez urząd.

Urzędy często rozwiązanie tego problemu widzą jako wdrożenie systemu elektronicznego obiegu dokumentów czy systemy work flow. Z góry przyjmują założenie, że największe korzyści osiągną, automatyzując dotychczasowe metody pracy. Często wystarczyłoby wprowadzić zwyczaj wypełniania za obywatela części formularzy, umożliwiania inicjowania spraw przez telefon, a osiągnięto by większe korzyści. Najistotniejsza jest identyfikacja celów, które chcemy osiągnąć. Następnym etapem jest poszukiwanie rozwiązań. Technologie i systemy informatyczne są tylko narzędziem służącym do realizacji tych celów. Nie jest ważne samo wdrożenie narzędzia, lecz zmiana sposobu myślenia o funkcjonowaniu organizacji. Najistotniejsze jest, żeby obywatel widział i odczuwał korzyści z procesowego podejścia do funkcjonowania administracji.




Oceń artykuł

średnio: 0 liczba ocen: 0
« wstecz 1  2 

Komentarze (0)

Najnowsze

Państwo do konsolidacji

Obywatele uważają administrację publiczną za jeden organizm. W rzeczywistości jest to kilka tysięcy oddzielnych struktur, obrosłych biurokratycznymi naroślami. Czy można zracjonalizować działanie państwa? Jak w tym może pomóc informatyka?

e-Sąd z odsieczą sprawiedliwości

Polski wymiar sprawiedliwości postrzegany jest jako skostniały i opieszały. Tymczasem kolejne e-usługi udostępniane przez Ministerstwo Sprawiedliwości ułatwiają życie przedsiębiorcom i usprawniają pracę sądów.

e-Zdrowie w Polsce i na świecie

Projekty informatyzacji służby zdrowia realizowane są na świecie z różnym powodzeniem. Skąd Polska mogłaby czerpać wzorce? A może jesteśmy skazani na własne rozwiązania?

Raport Państwo 2.0, czyli nowa wizja informatyzacji państwa

Michał Boni, minister administracji i cyfryzacji, zaprezentował raport "Polska 2.0. Nowy start dla e-administracji". Przedstawia on informacje na temat stanu realizacji projektów będących w gestii nowo utworzonego ministerstwa oraz prezentuje kierunki dalszych działań związanych z informatyzacją i cyfryzacją administracji publicznej w naszym kraju.

Cyberprzestępcy podążają za użytkownikami

Już dwie na trzy polskie firmy odnotowały ataki lub awarie, które spowodowały spadek produkcji. Co trzecia firma utraciła dane. Liczba takich przypadków będzie rosła, bo hakerzy biorą na cel najbardziej masowe technologie. Szybko reagują też na zmiany w firmowej architekturze.

Jak zaplanować karierę w branży IT

Doświadczenia łączone na różnych stanowiskach w firmach o odmiennych profilach są szczególnie cenione przez pracodawców. Dlatego warto głęboko przeanalizować możliwości rozwoju kariery, które obecnie stwarza rynek IT.

Jakie są różnice między chmurą a wirtualizacją

Wirtualizacja jest obecnie standardową technologią, stosowaną powszechnie w IT. Od środowiska chmury prywatnej dzieli ją jednak długa droga, gdyż wymaga ona uzupełnienia o istotne składniki.

Rekomendacje



Serwisy IDG - Warunki obsługi - Kontakt - Redakcja - Regulamin - O nas - Polityka prywatności - Serwis zgodny z ASME
Reklama - Licencjonowanie treści - Prenumerata: Computerworld, Networld, PC World
Computerworld Polska i Computerworld Polska online są znakami towarowymi IDG Poland SA.
© Copyright 2012 International Data Group Poland S.A. 04-204 Warszawa ul. Jordanowska 12 tel.(+4822)321-78-00 fax(+4822)321-78-88